פורסם באתר עיר לכולנו:

לפני כמעט שנתיים יצאו תושבות ותושבי תל אביב את ביתם כדי לבחור ראש עירייה וחברי מועצה. אך האם הם לא יצאו מהבית לחינם? בתל אביב יפו מתקיימת דמוקרטיה פורמלית, ועל כך איש לא יוכל לערער. אך האם בתל אביב יפו מתקיימת דמוקרטיה מהותית? האם מנגנוני העירייה פועלים רק בשיטת "הרוב קובע"? האם נשמרת זכות הביטוי, השימוש במרחב בציבורי, הייצוג והשמעת הקול של מי שאינם הרוב? האם מעשי השלטונות העירוניים גלויים ושקופים?

לצערנו, לעיריית תל אביב יפו יש הרבה מה ללמוד בכל הנוגע להפנמה אמיתית של ערכי הדמורקטיה. בתל אביב יפו מתקיים למעשה שלטון-כמעט-יחיד של ראש העירייה רון חולדאי.

חולדאי מחזיק קואליציה המקיפה כמעט את כל חברי המועצה, כאשר הדבר היחידי שסיעות הקואליציה מקבלות הוא משרה של סגן ראש עירייה חסר כל סמכויות, כאשר השכר שלו משולם מהכיס של כולנו.

מועצת העירייה אינה הבמה לדיונים במדיניות העירייה. ראש העירייה מתנגד לכל דיון ומציע להוריד כל הצעה מסדר היום, לפעמים לועדת רשות חסרת שיניים ולפעמים לועדת ההנהלה הסודית. ראש העירייה קובע, וחברי הקואליציה מאשרים. זו ההתנהלות של מועצת העירייה.

בזמן שחלף מאז הבחירות השקיעה עיר לכולנו מאמצים רבים בחיזוק הדמוקרטיה העירונית, מתוך ההבנה שבדמוקרטיה יש הרבה מעבר ל-"הרוב קובע". לא תמיד ניצחנו, אבל במקרים רבים ההתעקשות שלנו על שקיפות, דיון אמיתי וסירוב להיות חותמת הגומי של רון חולדאי, הביאו לשינוי משמעותי בהתנהלות העירייה.

לקראת השנה החדשה, רצינו לסקור בפניכן את הזירות השונות בהן ניטש המאבק על דמוקרטיה אמיתית בתל אביב יפו, על ההצלחות והכישלונות גם יחד. אנו מאחלים לעיר שלנו, לראש העירייה ולכל חברי המועצה – שנה של דמוקרטיה אמיתית, לכולנו!

מועצת העירייה

לצערנו מועצת העירייה מתפקדת פעמים רבות כחותמת גומי של ראש העירייה. זו בדיוק הסיבה שחברי המועצה של עיר לכולנו נטשו את ישיבת המועצה האחרונה.אם ניזכר לרגע בתחילת הקדנציה, ממש לאחר הבחירות, נראה שכבר אז נאבקנו למען הפיכת מועצת העירייה למקום בו נקבעת המדיניות של עיריית תל אביב יפו.

הדבר הראשון שעשינו היה להתעקש על שקיפות המועצה ובראש ובראשונה על הצבעות שמיות. עד לקדנציה האחרונה רוב ההצבעות במועצת העירייה היו אנונימיות. כך יכלו חברי הקואליציה של חולדאי להצביע נגד ההבטחות לבוחרים ולאחר מכן לטעון שהצביעו כפי שהבטיחו – ואף אחת לא יכלה לבדוק זאת. כשהתעקשנו על הצבעות שמיות, חולדאי התעצבן ודאג להוריד את ההצעה מסדר היום.

למעשה, ראש העירייה מתנגד באופן עקרוני ומתמשך לקיום דיונים במועצת העירייה. הוא מציע להוריד מסדר היום כל הצעה לסדר, כולל את אלו של חברי הקואליציה. לצערנו הרב, היות שרוב ההצעות של חברי הקואליציה הן לשם כותרות בלבד, ברוב המקרים הם מסכימים להוריד מסדר היום את ההצעות שלהם עצמם, וכל זאת אחר נאום חוצב להבות מעל במת המועצה, שמיועד לקהל שהביאו איתם או לתקשורת. למרבה הצער כך קורה גם בנושאים חשובים כמו קידום נשים בעירייה. במקרה של ועדות אחרות, ברור לכולם שהעברת ההצעה לסדר לדיון בוועדה היא פסק מוות להצעה וקבורת חמור. לדיון של ועדת הבריאות, למשל, אף אחד לא בא.

לפעמים אפילו חברי הקואליציה מבינים שהעברה של נושא חשוב לדיון בועדות המועצה היא ברוב המקרים בדיחה עצובה. אז מציע חולדאי, או אחד מחברי הקואליציה, להעביר את הנושא לועדה רבת החשיבות וההוד – ועדת ההנהלה. חולדאי תמיד מבטיח ששם יהיה דיון רציני שיוביל למעשים בשטח. אז מהי אותה ועדה מסתורית? מסתבר שזו ועדה שחברים בה רק אנשי קואליציה, שקשה מאוד לקרוא את הפרוטוקולים שלה ושלמעשה לא דנה בהצעות לסדר שחולדאי מקפיד כל כך להעבירה אליה. התנהלות ועדת ההנהלה היא אולי הביטוי המובהק ביותר לשלטון היחיד של חולדאי.

ומה קורה כשהקואליציה מבקשת ספירה חוזרת? סופרים! ומה קורה כאשר האופוזיציה מבקשת? יו"ר המועצה מתחילה להיעלב! לא מאמינות? קראו בעצמכן!

הישגים במועצת העירייה :שחררנו את הפרוטוקולים של ועדות המועצה לציבור. לא עוד דיוני סרק בחדרי חדרים – אלא גלויים לאור השמש הציבורית! במרבית ישיבות המועצה מתקיימות הצבעות שמיות שנרשמות בפרוטוקול. ואם ראש העירייה מתנגד להצבעה שמית – חברי המועצה עולים לדוכן ומקריאים את שמות המצביעים!

הקואליציה מתנגדת לשקיפות ולדיון אמיתי: הקואליציה מצביעה נגד שקיפות במועצת העירייה. הייתן רוצות לדעת מה מתכנן מהנדס העיר? חברי הקואליציה לא רוצים! הייתם רוצים לבוא לדיוני ועדת תכנון ובניה? הועדה שהיא אולי החשובה ביותר בעירייה? אז חברי הקואליציה לא רוצים שתבואו, וגם לא רוצים שתדעו מה קורה שם באמת.

תקציב העירייה יוצא לחופשי

אחד המאבקים החשובים שניהלנו השנה, ושהסתיים בניצחון מוחץ, הוא המאבק על שחרור התקציב העירוני.
לעירייה יש תקציב של יותר מארבעה מיליארד ש"ח. זה המון. אבל חברי המועצה שצריכים לאשר אותו מקבלים אותו כספר המונה מאות סעיפים, שאי אפשר לבצע עליו שום פעולה חשבונית רצינית, וכל זה 10 ימים לפני הדיון במועצה.

אנחנו חושבים שנושא כל כך חשוב צריך להיות הכי שקוף. לכן יצאנו למאבק שמטרתו להנגיש את התקציב לחברי המועצה ולתושבים, בהובלת צוות התקציב של עיר לכולנו.

אז מה היה שם? התחלנו עם קורס לתושבות, שמטרתו להסביר מה זה בכלל תקציב? איך קוראים אותו? איך מבינים ומבקרים אותו? הקורס נערך במסגרת קואליציה של ארגונים. אחר כך ביקשנו יפה מראש העירייה לשחרר את התקציב בגיליון אלקטרוני, לטובת חברי המועצה והציבור. החתמנו למעלה מאלף איש על דרישה לשחרור התקציב.

אחרי שחולדאי עמד בסירובו, העלנו בעצמנו את תקציב העירייה על אקסל ושחררנו אותו לציבור ולחברי המועצה. הקואליציה של ראש העירייה הצביעה נגד שחרור התקציב כאשר חברי המועצה טוענים שזו "התעסקות בנושא לא מהותי"…

בינתיים גילינו שהלחץ הציבורי עובד ודברים מתחילים לזוז: התקציב המלא עלה לאתר העירייה.

אחרי שהבנו שאין ברירה, שילבנו ידיים עם התנועה לחופש המידע ופנינו לבית המשפט. וכאשר העירייה הבינה שאין לה ברירה, היא נשברה והודיעה שהתרחשה "פריצת דרך טכנולוגית" ושהתקציב העירוני ייצא סוף-סוף לחופשי!

מאבק למען חופש ההפגנה

חופש ההפגנה והבעת הדעה הוא זכות יסוד של כל אדם בישראל. אבל כדי להפגין בתל אביב יפו, צריך גם ממון. במשך שנים העירייה גובה תשלום עבור שימוש בכיכר רבין, רחבת בית אריאלה ורחבת הסנימטק עבור הפגנות פוליטיות. התשלום עבור כיכר רבין למשל יכול לעלות על 16,000 ש"ח!

להבנתנו התשלום אינו חוקי כלל. אך יתרה מכך, הוא אינו ראוי. השכות להפגין במרחב הציבורי לא יכולה להיות שמורה לבעלי ממון בלבד. לכן יצאה התנועה למאבק למען הזכות להפגין, בהובלת חבר המועצה יואב גולדרינג.

אז מה עשינו? פנינו ליועץ המשפטי של העירייה בבקשה לבטל את התשלום שאינו חוקי כלל ועיקר, זה לא עזר. העלנו הצענו למועצת העירייה לקבוע תקנות חדשות ולבטל את התשלום. כמובן שהמועצה בכלל לא רצתה לדון בנושא. ובסוף הישועה באה מכיוון אחר – המשטרה החליטה לבטל את הדרישה לקבלת אישור מהעירייה לעריכת הפגנה, וכך גם בוטל הצורך בתשלום!

בשבועות האחרונים נמסר על פעולותיו של חבר מועצת עיריית ת"א-יפו מטעם עיר לכולנו, יואב גולדרינג, לביטול גביית תשלום על ידי העירייה ממארגני הפגנות בכיכר רבין, רחבת בית אריאלה ורחבת הסינמטק.

יכולתה של העירייה לגבות תשלום נבעה מכך שהמשטרה ביקשה את אישור העירייה לקיום הפגנו במקומות אלו. כך יכלה העירייה להתנות את אישורה בתשלום. משיחות שנערכו בימים האחרונים עם מחוז תל אביב של המשטרה ועם תחנות המשטרה השונות בעיר, עולה כי לאחר פנייתו של חבר המועצה יואב גולדרינג, ביטל מפקד המחוז את הדרישה לקבלת אישור העירייה. גולדירנג, שהוא גם מזכיר חד"ש בת"א והיה בין המארגנים של הפגנות גדולות שנערכו בעיר בשנה האחרונה נגד הכיבוש ולציון האחד במאי, מסר כי "זהו צעד ראשון וחשוב במאבק להחזרת המרחב הציבורי לידי המפגינים. משמעות הצעד היא כי כבר כיום ניתן לקיים חלק מההפגנות ללא תשלום לעירייה".

שינוי זה של המדיניות בשטח מגיע לאחר מאמצים רבים של גורמים נוספים מלבד עיר לכולנו ובראשם האגודה לזכויות האזרח. גולדרינג מסר בתגובה: "אנו מקווים כי גם עיריית תל אביב יפו תבין שהדרישה לתשלום הינה בלתי דמוקרטית ובלתי חוקית ותבטל אותה לחלוטין".

עוד על פעילותו של יואב גולדרינג בנושא

השבוע יצאה לדרך רפורמה בתחבורה הציבורית בגוש דן. מטרת הרפורמה היא ארגון מחדש של קווי האוטובוסים שעוברים בתל אביב-יפו ובערים הקרובות, כך שיהיו יעילים יותר ומהירים יותר. הרפורמה תיושם בחמישה שלבים, כאשר השלב הראשון התבצע כבר השבוע, ועל פיו שונו מסלולים של כמה קווי אוטובוס, ונחנכו נתיבי תחבורה ציבורית חדשים (ברח' קינג ג'ורג', ברח' יצחק אלחנן וברח' השחר). הרפורמה מונחית על ידי משרד התחבורה, תוכננה על ידי חברת נתיבי איילון, ומשתתפת בה חברת "דן".

צוות "מהיר בעיר" בתנועת עיר לכולנו בת"א-יפו בירך על פעילות זו, ואיחל הצלחה רבה לכל שינוי ארגוני שמטרתו שיפור התחבורה הציבורית בתל אביב-יפו, אך הודיע כי יש להדגיש שתי נקודות חשובות:

"1. יש לתכנן נתיבי תחבורה ציבורית בשקיפות מלאה ותוך שיתוף הציבור. כמו כן, העבודות לסלילת הנתיבים והפעלת שינויי התנועה צריכים להתפרסם זמן מספיק מראש, על מנת שהתושבים יוכלו להתכונן מבעוד מועד. ככל הנראה, נתיבי התחבורה הציבורית החדשים לא תוכננו בשיתוף הציבור, והעבודות ליצירתם לא פורסמו זמן מספיק מראש. שיטת עבודה זו – ללא שקיפות וללא שיתוף ציבור – גרמה להתנגדות מצד תושבים ובעלי עסקים ברחובות אלו וברחובות הסמוכים אליהם לנתיבי תחבורה ציבורית.

"2. נתיבי התחבורה הציבורית החדשים הם שינויים נקודתיים ולא מערכתיים. ככל הנראה, אוטובוס ייסע בנתיבים החדשים הללו ביעילות רבה יותר (כמה מאות מטרים), אך את שאר מסלולו יעשה בפקק עם שאר כלי הרכב. לעומת זאת, תוכנית "מהיר בעיר" מציעה מערכת כלל-עירונית של קווי אוטובוסים מהירים שנוסעים בנתיבי תחבורה ציבורית בלעדיים לאורך כל מסלולם. תוכנית זו מציעה שינוי תפישתי – נתיבי תחבורה ציבורית כמערכת שלמה ומקיפה, ולא בנקודות מסוימות".

מהיר בעיר – האתר

ביום חמישי הקרוב בת"א תתקיים מסיבת רחוב של עיר לכולנו וקואליציית מהיר בעיר, למען סגירת התחנה המרכזית בת"א (לעמוד האירוע בפייסבוק). בהזמנה לאירוע נכתב: "התחנה המרכזית בת"א מנחיתה על שכניה זיהום, תחלואה, רעש, עומס-יתר ופשע. אפשר בלעדיה. אפשר לארגן את התחבורה הציבורית בעיר מחדש, כך שלא יהיה צורך בתחנה המפלצתית בלב שכונות המגורים.

"מהיר בעיר היא תוכנית לפיתרון משבר התחבורה בת"א, אותה מקדמות עיר לכולנו וקואליציית הארגונים השותפים. התוכנית, שזוכה לתמיכת משרד התחבורה, מציעה הקמת 'מטרו'של קווי אוטובוס בנתיבים בלעדיים מהירים, ומהווה את הפיתרון הזול, הסביבתי, החברתי והמהיר ביותר לבעיית התחבורה בעיר.

שני קווי 'מהיר בעיר'- חוצה וסובב – יחזקו מסופי אוטובוסים, שיפוזרו באופן שיוויוני על פני רובעים שונים בעיר, ויאפשרו לצמצם בצורה משמעותית את השימוש התחבורתי בתחנה כיום, ולסייע בדרך להסרת מטרד התחנה המרכזית עבור עשרות אלפי התושבים הגרים בקרבתה.

"כולם מוזמנים להשתתף במסיבת הרחוב הפתוחה לסגירתה של התחנה המרכזית, ביום חמישי, ה-19 באוגוסט, בשעה 18:30, בלוינסקי פינת צמח דוד, ת"א. באירוע יוקרנו סרטים על תחבורה ציבורית ויישאו דברים יו"ר הסיעה המורחבת של עיר לכולנו, ח"כ דב חנין (חד"ש); חברת מועצת העיר מטעם עיר לכולנו, יעל בן יפת; וששי בן מנחם, מפעילי שכונת שפירא".

תנועת עיר לכולנו בתל אביב-יפו תקיים ביום חמישי, ה-26 באוגוסט, ערב עיון שיתמקד בקשר בין פעולה ישירה ועבודת המועצה " – הזדמנות לקחת פסק זמן קצר מהעשייה המשותפת לצד מחשבה על הדברים שהיו ואלו שנכונו לנו בהמשך". האירוע פתוח לכל פעילי ותומכי התנועה.

הפגישה תתקיים במשרדי קרן רוזה לוקסמבורג (נחמני פינת אחד העם) בין השעות 19:00-22:00. בתכנית: שיחה על שילוב בין עבודת המועצה לעבודת השטח להגברת מודעות ציבורית ודיונים על מצבם של עובדי קבלן בעירייה ועל שאלת הדיור בעיר.

"גביית תשלום על ידי עיריית ת"א-יפו על שימוש במרחבים פתוחים להפגנות ומחאות היא בלתי חוקית, כפי שמעלה הפסיקה, ומהוראות החוק המסדירות אישור הפגנות". כך אמר בסוף השבוע יו"ר ועדת הביקורת העירונית יואב גולדרינג, חבר מועצת העיר מטעם תנועת האופוזיציה עיר לכולנו.

גולדרינג, שמשמש גם כמזכיר חד"ש בת"א, הוסיף: "לא יעלה על הדעת שכיכר רבין, שהפכה לכיכר הדמוקרטיה הישראלית, תוגבל רק לגורמים בעלי ממון. הפטור שניתן להפגנת השוטרים צריך להיות פטור גורף עבור כל המבקשים להפגין בכיכר העיר, ולא משנה מה מטרתם או עמדתם הפוליטית. הסמכות לאישור הפגנות מצויה בידי המשטרה ולכן לעירייה אין שום זכות לגבות שום תשלום כיוון שהיא אינה גורם מאשר. גביית תשלום עבור שימוש בכיכר רבין מהווה את הגישה האנטי דמוקרטית של עיריית תל-אביב".

אתר ynet דיווח בחודש שעבר כי העירייה לגבות סכומים שונים בהתאם לכמות משתתפים בעצרות תמיכה והפגנות מחאה: 16,600 לעד עשרת אלפים איש; 19,400 שקל בין עשרת אלפים עד 20 אלף; 20,300 שקל ל-20 עד 50 אלף; 31,200 שקל ל-50 עד 100 אלף; ו-35,300 שקלים ליותר מ-100 אלף איש. המארגנים גם מחויבים לנקות אחריהם. לאור הדרישות, רבים מהמארגנים מתפשרים לבסוף על אתר אחר – למשל מפגיני לגליזציית הקנאביס לפני מספר שבועות.

במקרים של הפגנות קטנות יחסית, העירייה גובה לרוב סכומים נמוכים גם מתעריף המינימום. בעת אישור התעריפים לשימוש בכיכר במועצת העיר לא צוין מי זכאי לפטור, אך כן ניתנו הסברים על מטרת גביית הכסף. התשלום כולל הוצאות לאגף שיפור פני העיר, תברואה, פיקוח, בלאי שנגרם למדרכות הכיכר, תברואה ותאורה. "מטרת התעריף הוא לממן את ההוצאה העודפת הנוצרת לעירייה כתוצאה מקיום אירועים בכיכר", הוסבר. יחד עם זאת, מארגני ההפגנה למען גלעד שליט לא שילמו עבור השימוש בכיכר, וגם מארגני ההפגנה למען השוטר הרוצח שחר מזרחי קיבלו פטור. אחרי שפטרו את מארגני הפגנת התמיכה במזרחי מתשלום, בעירייה כנראה התחרטו, והסכום צפוי להיגבות בקרוב. מהעירייה נמסר בתגובה: "מארגני הפגנת התמיכה בשוטרים קיבלו בטעות פטור מתשלום דמי השימוש בכיכר רבין ובכוונת העירייה לפנות אליהם בדרישה להסדרתו".

לגבי הקריטריונים על מתן פטור נמסר: "בהתאם להחלטת מועצת העיר, קיום אירועים בכיכר רבין מותנה בתשלום המשמש עבור צרכים תפעוליים באירוע כגון ניקיון, גידור, תאורה וכדומה. פטור מתשלום ניתן במקרים חריגים ויוצאי דופן בלבד, כדוגמת העצרת למען שחרור גלעד שליט".

חבר מועצת העיר ת"א-יפו מטעם "עיר לכולנו", יואב גולדרינג, המכהן גם כמזכיר חד"ש בעיר, הציע להקים אתר לזכר ניר כץ וליז טרובישי, נרצחי הבר-נוער. כך אמר גולדרינג אמש לעיתונאים בתום ההפגנה שנערכה במרכז תל-אביב לזכר הרוגי הרצח ההומופובי בבר-נוער בתל-אביב בשנה שעברה. תהלוכת הזיכרון, במסגרתה צעדו חברי הפורום אדום-ורוד של חד"ש, יצאה ממועדון האגודה, שבו אירע הרצח, והסתיימה בגן מאיר, בו התקיימה עצרת זיכרון במעמד משפחות הנרצחים, הפצועים, מדריכים וחניכי הבר-נוער. בעצרת נשאו דברים, בין היתר, פעילים בקהילת הלהט"ב ואיילה כץ, אימו של ניר, שנרצח בפיגוע.

בפנייתו אל ראש העיר, רון חולדאי, הוא ביקש להציג תורן עם גדל הגאווה בפינת הרחובות רוטשילד ונחמני, סמוך לבית האגודה. "תורן דגל גאוות התמיד תהיה חשיבה ראויה להנצחת הקרבנות ולמסר של שוויון וסובלנות בכל יומת השנה", הדגיש גולדרינג.

הפגנה נגד עליית מחירי הדיור בתל-אביב תתקיים ביום שישי, ה-30 ביולי, בשעה 12:00. קבוצת תושבים שהתארגנה כדי להיאבק במחירי הדיור ובדרישה לדיור בר השגה לצעירים ולזוגות צעירים, תוביל את ההפגנה שתצא כתהלוכה משדרות רוטשילד ליד "הבימה" ותצעד עד לנחלת בנימין (לעמוד האירוע בפייסבוק).

יואב גולדרינג, חבר מועצת העיר ת"א-יפו מטעם "עיר לכולנו" ומזכיר סניף חד"ש בת"א, המלווה את המאבק, אמר לקראת ההפגנה: "מצבם של הצעירים בעיר הולך ונעשה קשה מדי יום. רק בשנה האחרונה מחירי הרכישה של דירות עלו בכשליש. העירייה בראשות רון חולדאי מתעלמת מבעיה חמורה וזו ובונה על כך שהעיר תהפוך לעיר לעשירים – ועבור עשירים. נתנגד למגמות אלה ונצא למאבק למען דיור בר השגה". גולדרינג, בטרם נבחר למועצת העיר, היה פעיל מרכזי בהתארגנות "רנט קונטרול" שנאבקה לפיקוח על דמי השכירות.

סאגת שיפוץ בניין התיאטרון הלאומי הבימה במרכז תל-אביב לא נגמרת. מספר דו"חות של מהנדסי בניין קבוע כי ישנם סימני שאלה חמורים באשר ליכולתו של הבניין לעמוד ברעידת אדמה ובעומסים שנוצרים בבניין תיאטרון.

אך העירייה ממשיכה לבנות ולא מתכוונת לעצור. אפילו הדו"ח שהוזמן על ידי העירייה קובע כי "חוות דעת זאת עוסקת אך ורק באותם 30 נושאים שבהם התבקשה לעסוק, ואין להוציא ממנה מסקנה כלשהי לגבי יציבות הבניין בכללותו ואישור השימוש בו".

לקראת מליאת המועצה שתתקיים ביום רביעי, ה-21 ביולי, הגיש חבר המועצה אהרון מדואל ערר בשם עיר לכולנו הדורש לעצור מיידית את הבניה ולמנות ועדת בדיקה חיצונית ובלתי תלויה. במליאה אמור היה להתקיים דיון בערר נוסף של חבר המועצה מדואל באשר לניוד זכויות מוגזם בין שני בניינים ברח' המסגר (מס' 8-10). אולם הצורך בערעור נעלם מכיוון שהעירייה גילתה שהעבירה יותר זכויות מהמותר בחוק.

חבר מועצת עיריית ת"א-יפו ומזכיר חד"ש בת"א, יואב גולדרינג (עיר לכולנו), דורש מהנהלת העירייה להבטיח את שילובה של השפה הערבית בכל השלטים ברחבי העיר. גולדרינג יעלה את הנושא בישיבת המועצה שתתקיים ביום שני ה-12 ביולי, בשעה 18:00. פעילי עיר לכולנו מזמינים את תושבי העיר לבוא ולהשתתף בישיבה.

עוד על ישיבת מועצת העיר הקרובה